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□蘇報駐昆山首席記者 朱新國

從上海的帶動、輻射,到與上海的融合、共贏,在長三角一體化發展的藍圖上,昆山以時不我待的激情與作為擘寫時代發展新篇章。

勇立蘇滬橋頭堡,融合對接一體化。2019年12月1日,《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》對外公布,昆山果敢行動。10天后在上海舉行的2019昆山融入上海合作發展推介會可謂收獲頗豐,這是昆山更深層次對接大上海、融入長三角的具體行動和最新實踐。會上,“4+2”更高質量一體化發展實踐聯盟深化合作項目啟動,一批人才科創政策、科創產業用地新政發布,一批金融領域合作項目、高端資源要素合作項目簽約揭牌,將為昆山主動服務國家戰略,積極融入長三角一體化發展注入新活力,增添新動力。

2. 致力于建成全國一流、國際知名的服務型綜合科技園——昆山陽澄湖科技園

“通、融、贏”唱響滬昆兩地同頻共振主旋律

“以前我們是融入、對接上海,如今我們有能力更好地服務上海。”昆山市發改委主任秦珊珊用“通”“融”“贏”來概括滬昆兩地同頻發展的狀態。在她看來,滬昆兩地已經實現道路貫通、心靈相通,在產業合作、民生發展、城市建設等方面實現共融,呈現出“共贏共生”的良好態勢。

作為臨滬“第一站”,昆山全面對接大上海、深度融入一體化“闖”出了不少成績?;A設施互聯互通上,昆山境內與上海共規劃主要對接道路17條,其中,7條省界“斷頭路”已貫通;蘇州市域軌道交通S1線加快建設,未來將連接上海地鐵11號線;昆山市至上海青浦漕盈路公交樞紐的3條跨省公交線路,日均客流量突破2700人次;推進滬昆通勤列車運營“公交化”,開通首列昆山始發到上海的高鐵,累計輸送通勤人員近40萬人次。

產業科創協同融合更是可圈可點。昆山全面對接上海全球科創中心,打造國家一流產業科創中心,大力實施人才科創“631”計劃,高標準建設“一廊一園一港”科創載體,為滬昆科創合作搭建平臺。聯合成立長三角汽車產業創新聯盟,共同發起成立總規模100億元的上海長三角產業升級股權投資基金。率先開展滬昆創新券通用通兌試點,國家技術轉移東部中心昆山分中心投入運營。

昆山超算中心與上海張江實驗室啟動合作,為張江人工智能、大數據、生物醫藥等產業提供算力服務和平臺支撐。

在共同區域綜合治理上,滬昆兩地也是互動頻繁。三面與花橋相連的青浦區白鶴鎮萬獅村,一直以來處于“三不管”狀態,基礎設施落后,房屋老舊,環境臟亂差。萬獅村村委會支部委員陳秋明說,這一狀況馬上將得以改觀,萬獅村環境綜合提升區域合作項目被納入“4+2”更高質量一體化發展實踐聯盟深化合作項目,接下來,萬獅村將在村莊治理、橋梁維護和基礎設施上“脫胎換骨”。

“兩大新政”為人才科創和產業用地注入強勁動能

昆山盼才,在打造國家一流產業科創中心的當口,在勇闖“無人區”的征途上,昆山深知人才驅動的重要性;昆山重才,人才來了就有施展才華的舞臺,并在項目研發上給予足夠的資金扶持,在生活上送來濃濃的貼心關愛。

昆山推出的人才科創新政再次印證了這一點。頭雁人才資助、科研載體支持、人才安居禮包、人才貢獻獎勵、孵化器發展扶持、技術經紀服務補貼等多方面為創新加碼。經認定為“頭雁人才”和“頭雁團隊”,給予個人最高2000萬元、團隊最高1億元項目資助;經認定為昆山“雙創”人才和“雙創”團隊,給予個人最高300萬元、團隊最高1000萬元項目資助。國家級科研平臺部分遷入昆山或在昆山建設分中心,連續三年每年給予最高1億元運營經費支持。來昆購房零限制,優質房源提前選,最高給予購房補貼500萬元。來昆建設孵化器,提供專業服務,開展專業活動,孵化績效突出,給予最高100萬元補貼。同時,打造像“足球經紀人”一樣的金牌技術經紀人,對技術經紀人、機構促成技術合作、成果轉化,給予最高100萬元補貼。

對于土地越來越稀缺的昆山來說,如何破解資源瓶頸?昆山開動腦筋找尋“金鑰匙”,向土地要“含金量”。此次昆山推出的科創產業用地新政實現四大突破。第一,功能多元,土地更高效。準入科創產業用地容積率可提高至3.0,配套用房較一般工業的15%提高至30%。第二,區位優質,交通更便捷。優先在“一廊一園一港”科創載體以及中環、外環快速路兩側500米交通便捷、功能完善的范圍內布局。第三,鼓勵工改,地價優惠大。符合要求的存量工業用地轉為科創產業用地,企業僅需補繳20%的工業地價,用地成本壓力小、運營績效好的項目還可獲得資金獎補。第四,允許分割,轉讓比例高。達產后允許對產業用房按棟、按層進行分割轉讓,比例高達49%,降低企業運營成本。

然而,對于重大項目和優質項目的土地使用,昆山依然慷慨。秦珊珊表示,昆山近期將批量推出15.3平方公里產業用地,為四大高端產業發展進一步蓄能。

齊心做好“4+2>6”的協調發展大文章

昆山堅持“大樹底下種好碧螺春”的理念,充分發揮臨滬區位優勢,全力推動經濟社會發展保持穩中有進,高質量發展邁出堅實步伐。

上海市政協副主席徐逸波在推介會上說,改革開放以來,昆山積極搶抓浦東開發開放重大機遇,為昆山帶來了資金、人才和技術,有力推動了開放型經濟發展。特別是近年來兩地在規劃戰略、基礎設施、科創資源、產業要素、環境治理、公共服務一體化方面取得了積極進步,呈現出良好的發展勢頭。

“昆山大力推進與上海一體化發展,為推動長三角一體化發展貢獻了豐富的實踐案例。”江蘇省發展改革委副主任王曉輝說,昆山作為江蘇省臨滬“第一站”,發起成立“4+2”更高質量一體化發展實踐聯盟,積極參與“嘉昆太”協同創新核心圈、“虹橋—昆山—相城”等合作機制建設,在公布的《長三角區域一體化發展規劃綱要》中,這兩項跨區域合作機制均被納入,具有較強的示范和帶動作用。

構建近鄰、緊鄰、親鄰的密切關系。昆山著力發揮近鄰優勢,以合作共贏服務一體化;放大緊鄰效應,以對標學習融入一體化;著力構建親鄰關系,以機制創新推動一體化。昆山認真落實“要在主動融入長三角一體化中,闖出一片廣闊天地”要求,堅持學上海所長、創昆山之新,進一步解放思想、開闊眼界、拓寬思路。

昆山發揮由16名上海專家組成的專家咨詢委員會作用,在開放發展、城市管理、文化事業、民生服務等領域,全面對標學習先進經驗做法,借鑒復制改革創新舉措,全力營造一流的創新環境、營商環境、宜居環境、人文環境,全面推進城市治理體系和治理能力現代化,以借梯登高、乘勢出海的姿態推動昆山高質量發展實現全新突破。

“4+2”更高質量一體化發展實踐聯盟深化合作項目,將在稅務信息、信用體系、品牌標準等方面加強聯動共建、推進合作提升,齊心協力做好“4+2>6”的協調發展大文章。昆山將始終堅持“自轉”圍繞“公轉”,組建成立長三角地區合作與發展辦公室,系統推進223項對接上海事項,積極參與“4+2”更高質量一體化發展實踐聯盟、“嘉昆太”協同創新核心圈、環淀山湖戰略協同區等合作機制建設,常態化開展交流互訪,制度化推動協商協作,項目化落實合作事項。

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