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□香城

日前召開的中共江蘇省委十三屆七次全會上提出,“在生態環境治理上,要加快形成由環保倒逼發展轉向激勵發展的體制機制。”竊以為,探索建立環保激勵發展的體制機制,能夠促動企業治污由被動地依托外力“推著走”,向自我挖潛、自我發力、主動作為“自己走”轉變,將促動更多企業高質量綠色發展。

倒逼和督促企業履行治污主體責任,可以有效推動企業落實污染防治措施,但難免會讓企業產生推一推動一動、不推不動的應付心態。先前,有些企業發展前景好,財力也相對充實,卻不愿意加大投入,提升治污標準。究其原因,就是企業覺得做到達標排放就行了,80分與60分沒有什么區別。建立激勵發展的差別化管理體制機制,就能根治企業這種小富即滿的惰性思維。鼓勵發展會讓企業感受到,治污主體責任落實得好與不好不一樣,治污措施做得好,就會獲益更多環保優惠政策,助力企業更好更快發展。

當前,不同行業污染防治水平不同,即便在同類行業中,因各企業生產經營狀況不同,治污能力也有很大差別。如果說依法約束和倒逼落實治污措施,實現污染物穩定達標排放,是企業組織生產經營的根本和基礎。那么激勵發展,則為企業開辟了一條高質量發展的新路子,成為部分有實力的企業綠色發展先行一步的動力源,必將推動更多企業的污染防治能力和水平“更上一層樓”。

比如,擁有燃煤自備電廠的企業,先前只是達到特別排放限值要求,沒有落實超低排放標準。近年來,實行重污染天氣應急管控豁免政策后,我市絕大多數具有自備電廠的企業不再滿足特別排放限值,而是自我加壓,實施治污設施改造,優化生產工藝,確保廢氣穩定,實現超低排放。

鼓勵發展重在增強企業落實治污主體責任的內生動力。對此,筆者認為,要更新觀念、創新思路,以更多鼓勵發展的機制和措施,吸引更多企業積極作為,力求實效。

一方面,要繼續在政策激勵上出實招。深化秋冬季大氣環境治理攻堅豁免政策,引導有意愿有能力的企業積極對標找差距,在加強服務指導的基礎上,推動更多企業盡快達到豁免標準,享受豁免政策。要拓展綠色信貸、綠色稅收、企業信用等級評價等環保政策,讓那些高標準落實環保要求的企業得到實惠。

另一方面,企業要在實效治污上用真功。當前,我市大氣環境質量改善已進入“瓶頸期”,精細管理、精準治污,進一步深化企業污染防治措施勢在必行。因此,對企業而言,主動作為,早日配備高效的廢氣治理設施,實施先進的治污管理模式,將早日享受更多環保優惠政策,無論對企業發展還是對全市環境質量改善,都大有裨益。

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